各科室、司法所，各法律服务机构：

　　《2018年集美区司法行政工作要点》经研究通过，现印发给你们，请各单位认真组织遵照执行。

　　集美区司法局

　　2018年4月2日

　　2018年集美区司法行政工作要点

　　2018年我局将深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，充分发挥司法行政职能作用，为维护辖区社会稳定、促进经济社会发展提供坚强法律保障。年度工作计划如下：

　　一、进一步深化“法治集美”建设

　　一要在巩固传统的普法形式外充分发展和运用新媒体开展法治宣传，增强法治宣传教育的生动性、亲和力。加强“法治集美”微信、网站的建设工作，积极创新形式，与现代信息技术通行，扩大“法治集美”微信、网站的社会影响力和感染力。二要继续深入开展“法律六进”，举办中小学生法治夏令营活动；充分发挥普法志愿者联盟作用，深入基层，举办法治文艺晚会，做好企业、机关、单位法治宣传工作；继续开展法治微电影、以案释法、中小学生法治书法大赛；继续创作、拍摄法治动漫。三要做好普法阵地建设，对新成立的社区进行区级民主法治示范村（社区）考评，加大对启明学校法治夏令营示范点的资金投入，新建杏南中学法治宣传教育基地，完善各个法治教育基地建设。四要积极做好普法数据考核系统平台的建设工作，提升普法考核工作效率，实现对各部门“谁执法谁普法”普法责任制落实情况的动态监管。

　　二、进一步提升人民调解工作

　　一要加强基层规范建设。持续抓好2018年度基层司法所岗位大练兵工作，落实岗位技能“五个一”要求，组织好业务竞赛和培训，全面提升队伍素质和综合能力。加强硬件建设，为司法所更新必要装备和设备，满足信息化、法治化工作需求；充实和健全专兼结合、优势互补、结构合理的人民调解员队伍，继续通过政府购买服务等方式，加强专职人民调解员配备。继续加强调解工作调研、案例提炼和信息报送，积极利用电视、网络等媒体扩大人民调解影响力，加强《人民调解法》和《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》的宣传。组织司法所、各调委会积极完成《调解有一套》栏目线索报送任务。二要抓好纠纷预防调处。紧跟社会热点变化和经济发展新常态，坚持矛盾纠纷日常排查与专项排查、全面排查与重点排查相结合的排查机制，围绕元旦春节、两会、国庆、海峡论坛、98投洽会等重要节点和敏感时段，针对矛盾纠纷易发多发频发区域和群体开展集中排查调处活动。重点抓好婚姻家庭、邻里、劳动争议、民间纠纷引起的轻伤害问题、征地拆迁、重点工程建设、重大人身损害等矛盾纠纷的排查调处，主动融入并服务区委区政府的中心工作，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，争取实现调解成功率100%，不留积案。三要推动纠纷多元化解。继续深化人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动机制，加强警民联调、诉调对接、检调对接、访调对接机制，尽可能的扩宽人民调解适用渠道，为群众带来便捷高效的服务，同时对于不愿接受调解的，及时引导当事人通过仲裁、诉讼等理性合法的途径加以解决，确保矛盾纠纷及时有效化解。配合镇（街）和相关部门重点做好群体性事件、民转刑案件、群体性上访事件的预防工作，协助开展工作并有效化解疏导。在行业性专业性纠纷领域，争取在1-2个成熟社区，整合社区调解员、社区法律顾问、业委会和物业管理方、社区热心居民等资源成立物业管理领域的人民调解组织或者个人调解室。

　　三、进一步加强特殊人群管理

　　一要做好社矫中心规范化建设。社矫中心于2017年11月开始扩建，2018年将继续按照省厅关于县级社区矫正中心的建设标准进行规范化建设，打造具有超前意识的、高标准、高技术的社区矫正创新管理场所。2018年1月31日至2月1日，“中芬社区矫正发展性研讨会”将在厦门市召开，司法部、省、市确定集美区社区矫正中心作为唯一代表中方社区矫正水平的参观点接受考察，我们将以最佳的精神风貌迎接芬方代表团。二是要继续做好社区矫正信息化建设。将各类信息数据纵向与省司法厅、市司法局社区矫正平台链接，横向与集美区社会综治平台（网格化平台、视综平台、可视化决策平台）对接，实现“互通共享”，依托网格化平台，及时反馈社区服刑人员工作、生活情况，通过可视化决策平台，反馈其日常活动情况，利用人脸识别系统，就近安排社区服刑人员视频监控报到点，提高工作效率，增强社区矫正“服务精度”。三要继续加强社区矫正的规范管理工作。进一步发挥社区矫正中心核心作用，按照监督管理和教育帮助履行职责规定，完善刑罚执行、监督管理、教育矫正、心理矫治、应急指挥和服务帮扶等功能，对严管的社区服刑人员使用电子腕带定位，继续落实好社区矫正管理值班制度，及时处理未假外出、人机分离、手机关机等异常情况，确保监督管理到位。四要继续做好教育和心理矫治工作。持续推进集中教育、入矫教育、出矫教育、警示教育等教育课程常态化、规范化、专业化。通过“打开心墙”入矫心理测评、 “一人一故事”心灵剧场、“一帮一”心理教育和心理团辅等形式，对社区服刑人员进行心理分析及再犯罪风险评估，开展系统有效的心理矫治。

　　四、进一步推进法律服务体系建设

　　一要提升公共法律服务质效。加强对村（社区）法律顾问工作的监督检查和制度考核，对全区法律顾问工作进行考核并通报,组织2018年度村（社区）法律顾问进行合同签订工作；制定2018年“双随机一公开”工作计划，严格抽查力度和次数，对抽查发现的违法违规行为和情形，依法依规加大惩处力度；规范法律服务行业窗口建设，加强培训和指导，强化服务意识，行业评价机制、奖惩机制，严肃执业纪律，维护法律服务行业的公信力，树立法律服务行业的良好形象。二要提升公证业务水平。通过案件评查活动、回访当事人、自查、互查等途径对公证处业务工作进行全面检查，及时纠正公证业务中存在的问题，督促公证处不断提高办证水平，提升公证公信力；以重点工程、民生工程所涉的拆迁证据保全、工程施工招标投等公证作为公证工作的重点，同时积极为企业和园区提供公证服务，为集美社会和经济发展贡献力量。三要健全法律援助制度。继续做好值班律师介入认罪认罚从宽制度试点的各项工作，加强与公、检、法各部门的沟通交流与协作，探讨总结完善值班律师参与认罪认罚从宽制度提供法律援助的操作流程和援助形式，维护当事人权益；开展法律援助律师参与申诉代理制度试点工作；进一步完善窗口各项服务，加强值班律师的管理，抓好业务学习和培训，提升服务水平。

　　五、进一步服务中心工作

　　一是主动投入扫黑除恶专项斗争。深刻领会习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要批示精神，加强对扫黑除恶专项斗争的宣传力度，营造浓厚法治氛围。充分发挥司法所、调委会和村（居）法律顾问扎根基层、贴近群众的作用，加大对涉黑涉恶线索的摸排力度。严格落实社区矫正各项制度，对黑社会性质罪犯从严管控, 预防社区服刑人员被黑恶势力引诱、拉拢，防止脱管、漏管和重新违法犯罪。加强对刑事辩护工作的指导力度，切实掌握涉黑案件律师刑事辩护工作动态，提高刑事辩护质量。二是主动对接乡村振兴战略。认真贯彻落实区委的统一部署，将法治乡村建设与美丽乡村建设、生态文明建设结合起来，加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法用法意识。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助，帮助提升基层法治水平。最大限度配合为2018年村级组织换届选举提供法律服务。三是助力“五安”工程创建活动。贯彻好习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，建设更好水平的“平安集美”，围绕“心安”工程的任务分解要求，积极预防和有效调处婚姻、家庭、邻里民生类矛盾纠纷，维护和谐婚姻家庭和邻里关系，防止发生民转刑案件和个人极端事件，提升基层群众的满意度和安全感。　　

　　六、进一步抓好干部队伍建设

　　一是扎实开展政治理论学习。持续深入开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，用十九大精神统领司法行政工作，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，以依法治国、公平正义为主题，加快推动司法行政体制机制改革。二是全面落实从严治党主体责任。全面加强和规范党内政治生活，强化党内监督，增强“四个意识”，增强政治警觉性和政治鉴别力，切实把纪律和规矩挺在前面，保持坚强政治定力，严格落实责任查究制度，执行党风廉洁建设责任制，落实“一岗双责”，切实营造廉洁勤政良好氛围。三是加强干部队伍作风建设。深化社会主义核心价值观、法治理念和道德教育，加强政风行风建设和机关效能建设，加强司法行政队伍教育管理，持续开展纪律作风教育和专项整治，规范服务行为，树立执法为民思想，扎扎实实为基层群众办好事、办实事，全面提升干部队伍能力素质。