各处：
    为扎实推动创先争优活动向纵深发展，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，按照国家、省、市、区《关于印发深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动实施意见的通知》精神，结合我单位工作实际，现就在单位公务员队伍中开展带头创先争优、争做人民满意公务员活动，提出如下实施意见，请结合实际认真贯彻执行。 
    一、    指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记贺信重要指示和贺国强同志重要讲话精神，按照中央关于深入开展创先争优活动的意见和关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的总体要求，坚持以人为本、执政为民，激励公务员立足岗位带头创先争优、争做人民满意的公务员，切实把思想和行动统一到围绕中心、服务发展上来，统一到践行宗旨、服务群众上来，进一步推进公务员队伍建设和机关作风建设，不断增强公务员的思想政治素质和业务工作能力，提高服务发展、服务基层、服务群众的本领和水平，推动集美“五区”建设，为实现集美区经济社会科学发展、跨越发展提供有力保障。
    二、目标要求
以对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意为目标，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，以充分发挥公务员模范带头作用，争做人民满意公务员为主要内容，做到与开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动相结合，走出机关，深入基层，深入一线，问政于民，问计于民，问需于民，为基层办事，为群众解难，把党和政府的关怀送到千家万户；做到与开展“为民服务创先争优”活动相结合，细化服务规范，提升服务标准，创新服务内容，便民利民，着力提升窗口服务的群众满意度；做到与开展“基层组织建设年”活动相结合，充分发挥党员的模范带头作用和基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；做到与“工作落实年”教育活动相结合，进一步健全干部力量往一线下沉的机制，引导干部走进基层，走进群众，深入一线，掀起争当“三沉”式干部的热潮，扎扎实实推进各项工作任务落实；做到与开展“深化效能建设年”活动相结合，坚决治理“庸懒散”问题，切实体现“马上就办抓落实，提升效能促发展”的实际成效，进一步提高广大公务员的学习力、执行力和创造力。努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍。 
    三、活动重点
   （一）以创建学习型机关为抓手，实施素质提升工程。当前，我区正处在推动科学发展新跨越的重要时期，打造优质软环境尤为重要。要以创建学习型机关为抓手，努力提升公务员队伍的整体素质。要开展保持党的纯洁性教育，使广大公务员坚定理想和信念，牢固树立正确的世界观、权力关、事业关、利益关。要加强公务员队伍建设，切实抓好公务员的初任培训、任职培训、在职培训，按照“缺什么补什么、干什么练什么”的原则，不断创新公务员培训的内容方式，拓展培训渠道，切实提高培训的针对性和实效性。坚持“干部在线学习”制度，落实学习考核制度，提升学习质量。要把基层作课堂、把实践作教材、把群众当老师，通过轮岗交流、挂职下派、调查研究等方式，加强公务员的实践锻炼，不断提高依法执政、依法行政、依法办事的能力，不断提高维护群众利益、保障群众权益的本领。要结合本单位实际，广泛开展岗位大练兵、技能大比武等活动，促进公务员熟悉法规、吃透政策、精通业务，培养和选树 “业务专家”、“业务精兵”和“岗位能手”。
   （二）以密切联系群众为重点，实施民心关爱工程。要按照“下基层、解民忧、办实事、促发展”的要求，积极开展“党政机关下基层、党员干部进万家”活动，建立健全直接联系群众各项制度，深入联系点，走访联系户，直接面对面做好服务群众工作，释疑解惑，理顺情绪，化解矛盾。要通过接访下访、调查研究、结对帮扶、基层蹲点、挂职任职等方式，深入基层、深入实际，深入企业、深入群众，转作风增才干，察民情办实事，抓基层打基础，解难题促发展，践行以人为本、执政为民理念，拓展干部联系群众途径，丰富干部服务群众内容，切实回应和解决广大人民群众关切的生产生活问题，做到“服务群众更加有效、促进发展更加有力、党群关系更加密切、基层组织更加坚强”。
   （三）以群众满意为导向，实施优质服务工程。要在积极开展“三亮（亮标准、亮身份、亮承诺）、三比（比技能、比作风、比业绩）、三评（群众评议、党员互评、领导点评）”活动中紧密联系自身实际和职能特点，确定活动主题，探索创新务实管用的活动载体，找准各自为民服务创先争优的切入点和落脚点。要以群众满意为导向，坚持不懈为群众办实事做好事解难事，让人民群众切实从创先争优活动中得到实惠。要积极推行“一站式”服务、“延时服务”、“预约服务”和“上门服务”等便民利民新举措，加强进驻区政务服务中心窗口建设。积极开展“人民满意公务员示范岗”和“人民满意服务窗口”评选活动，努力营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，通过创先争优，提高机关效能，提高服务质量，提高群众满意度。
   （四）以职业道德建设为根本，实施清廉形象工程。开展争创人民满意公务员活动，必须从公务员职业道德建设抓起。要结合实际，开展丰富多彩的主题实践活动，培育和弘扬“热爱祖国，忠于人民，恪尽职守，廉洁奉公，求真务实，开拓创新，顾全大局，团结协作”的公务员精神，严格公务员行为规范，增强公务员廉洁自律意识，大力推进廉政文化进机关，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育，从源头上预防腐败。要加强公务员平时考核，建立以岗位绩效考核为核心的考核评价机制，树立先进典型，同时完善公务员退出机制，保持公务员队伍纯洁性，真正树立为民、务实、廉洁、高效的良好形象。
    四、工作要求
   （一）加强组织领导，精心筹划实施。在公务员队伍中开展带头创先争优争做人民满意的公务员活动，是建设高素质公务员队伍、改进机关作风、提高行政效能的重要举措，也是一项长期而艰巨的任务。要切实加强领导，紧密结合实际，精心设计活动方案，使整个活动有组织、有计划、有步骤进行。要加强分类指导，面上铺开，点上突破，扎实推进。
   （二）加强宣传引导，营造良好氛围。要充分发挥报刊橱窗、广播电视、互联网和手机短信平台的作用，采取喜闻乐见的方式，大力宣传活动进展情况及好做法、好经验，营造良好的活动氛围。及时发现、宣传表彰活动中涌现出的先进典型，报道推广培养典型的成功做法和经验，引导广大公务员以先进典型为榜样，争做人民满意的公务员。要围绕“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”开展讨论，进一步深入认识，明确意义，主动作为。开展活动中好的做法和涌现出的先进典型，有关材料及时上报区委组织部和区公务员局。
   （三）加强督促检查，确保活动实效。要切实关注活动中出现的新情况、新问题，及时分析研究，提出建设性意见。要注意把活动中创造的好经验、好做法用制度的形式固定下来、坚持下去，形成长效机制。要通过召开座谈会、情况汇报会、现场会、督促检查等方式，了解掌握活动进展，总结交流经验，发现并加强薄弱环节的工作。要建立活动评价激励机制，采取机关内部自评、部门互评、群众测评、领导点评等方式，促进活动开展。2013年下半年，将参加相关的表彰和经验交流会，推动带头创先争优争做人民满意公务员活动深入开展。



                          二○一二年七月十日




主题词：创先争优  实施意见  通知
抄送：区委组织部  区公务员局
厦门市集美台商投资区管委会    2012年7月12日印发